IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'articolo 87 della Costituzione;
Visto l'articolo 17 della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Vista la legge 22 febbraio 1994, n. 146, ed in particolare
l'articolo 4 e l'allegato D;
Vista la direttiva 91/440/CEE, del Consiglio del 29 luglio 1991,
relativa allo sviluppo delle ferrovie comunitarie;
Visto il decreto legislativo 19 novembre 1997, n. 422;
Considerato che la separazione contabile tra la gestione delle
infrastrutture e l'esercizio delle attivita' di trasporto costituisce
principio generale nell'ambito della politica europea dei trasporti
rivolto a garantire sia che l'attivita' di trasporto si svolga nel
rispetto dei principi del Trattato CE in materia di concorrenza e di
libera prestazione dei servizi, sia lo sviluppo e la efficiente
gestione delle infrastrutture dei trasporti nella prospettiva di
un'unica rete transeuropea;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 27 marzo 1998;
Acquisiti i pareri delle competenti commissioni della Camera dei
deputati e del Senato della Repubblica;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 18 maggio 1998;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 3 luglio 1998;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro dei trasporti e della navigazione, di concerto con il
Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica;
E m a n a
il seguente regolamento:
Art. 1
Oggetto
1. Il presente regolamento disciplina la gestione
dell'infrastruttura ferroviaria e l'attivita' di trasporto per
ferrovia delle imprese ferroviarie stabilite in Italia e il diritto
di accesso all'infrastruttura ferroviaria per le associazioni
internazionali di imprese ferroviarie e per le imprese ferroviarie
che effettuano trasporti combinati internazionali di merci.
2. Il presente regolamento non si applica alle imprese ferroviare
la cui attivita' si limita all'esercizio di servizi di trasporto di
interesse regionale, locale e interregionale di interesse locale, di
cui al decreto legislativo 19 novembre 1997, n. 422.
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto ai
sensi dell'art.10, comma 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione della legge,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
alle quali e' operato il rinvio. Restano invariati il
valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Per le direttive CEE vengono forniti gli estremi di
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale delle Comunita'
europee (GUCE).
Note alle premesse:
- L'art. 87 della Costituzione conferisce, tra
l'altro, al Presidente della Repubblica il potere di
promulgare le leggi e di emanare i decreti aventi valore
di legge ed i regolamenti.
- La legge 23 agosto 1988, n. 400, reca: "Disciplina
dell'attivita' di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei Ministri". Si riporta il
testo dell'art. 17:
"Art. 17 (Regolamenti). - 1. Con decreto del
Presidente della Repubblica, previa deliberazione del
Consiglio dei Ministri, sentito il parere del Consiglio di
Stato che deve pronunziarsi entro novanta giorni dalla
richiesta, possono essere emanati regolamenti per
disciplinare:
a) l'esecuzione delle leggi e dei decreti legislativi;
b) l'attuazione e l'integrazione delle leggi e
dei decreti legislativi recanti norme di principio,
esclusi quelli relativi a materie riservate alla
competenza regionale;
c) le materie in cui manchi la disciplina da parte di
leggi o di atti aventi forza di legge, sempre che non
si tratti di materie comunque riservate alla legge;
d) l'organizzazione ed il funzionamento delle
amministrazioni pubbliche secondo le disposizioni dettate
dalla legge.
2. Con decreto del Presidente della
Repubblica, previa deliberazione del Consiglio dei
Ministri, sentito il Consiglio di Stato, sono emanati i
regolamenti per la disciplina delle materie, non coperte
da riserva assoluta di legge prevista dalla Costituzione,
per le quali le leggi della Repubblica, autorizzando
l'esercizio della potesta' regolamentare del Governo,
determinano le norme generali regolatrici della materia
e dispongono l'abrogazione delle norme vigenti, con
effetto dall'entrata in vigore delle norme
regolamentari.
3. Con decreto ministeriale possono essere adottati
regolamenti nelle materie di competenza del Ministro o di
autorita' sottordinate al Ministro, quando la legge
espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti,
per materie di competenza di piu' Ministri, possono essere
adottati con decreti interministeriali, ferma restando
la necessita' di apposita autorizzazione da parte
della legge. I regolamenti ministeriali ed
interministeriali non possono dettare norme contrarie a
quelle dei regolamenti emanati dal Governo. Essi debbono
essere comunicati al Presidente del Consiglio dei
Ministri prima della loro emanazione.
4. I regolamenti di cui al comma 1 ed i regolamenti
ministeriali ed interministeriali, che devono recare
la denominazione di "regolamento", sono adottati
previo parere del Consiglio di Stato, sottoposti al
visto ed alla registrazione della Corte dei conti e
pubblicati nella Gazzetta Ufficiale.
4-bis. L'organizzazione e la disciplina degli uffici dei
Ministeri sono determinate, con regolamenti emanati ai
sensi del comma 2, su proposta del Ministro competente
d'intesa con il Presidente del Consiglio dei Ministri e
con il Ministro del tesoro, nel rispetto dei principi
posti dal decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e
successive modificazioni, con i contenuti e con
l'osservanza dei criteri che seguono:
a) riordino degli uffici di diretta collaborazione con
i Ministri ed i Sottosegretari di Stato, stabilendo
che tali uffici hanno esclusive competenze di supporto
dell'organo di direzione politica e di raccordo tra questo
e l'amministrazione;
b) individuazione degli uffici di livello dirigenziale
generale, centrali e periferici, mediante
diversificazione tra strutture con funzioni finali e con
funzioni strumentali e loro organizzazione per funzioni
omogenee e secondo criteri di flessibilita' eliminando
le duplicazioni funzionali;
c) previsione di strumenti di verifica
periodica dell'organizzazione e dei risultati;
d) indicazione e revisione periodica della consistenza
delle piante organiche;
e) previsione di decreti ministeriali di natura non
regolamentare per la definizione dei compiti delle unita'
dirigenziali nell'ambito degli uffici dirigenziali
generali".
- La legge 22 febbraio 1994, n. 146, reca:
"Disposizioni per l'adempimento di obblighi derivanti
dall'appartenenza dell'Italia alle Comunita' europee -
legge comunitaria 1993". L'art. 4 e l'allegato D cosi'
recitano:
"Art. 4 (Attuazione di direttive comunitarie in via
regolamentare). - 1. Il Governo e' autorizzato ad
attuare in via regolamentare, a norma degli articoli 3,
comma 1, lettera c), e 4 della legge 9 marzo 1989, n. 86,
le direttive comprese nell'elenco di cui all'allegato C,
applicando anche il disposto dell'art. 5, comma 1,
della medesima legge n. 86 del 1989.
2. Gli schemi di regolamento per l'attuazione delle
direttive comprese nell'elenco di cui all'allegato D sono
sottoposti al parere delle competenti commissioni
parlamentari ai sensi dell'art. 4, comma 4, della legge 9
marzo 1989, n. 86, come sostituito dall'art. 3 della
presente legge".
"Allegato D
(art. 4, comma 29)
ELENCO DELLE DIRETTIVE DA ATTUARE IN VIA REGOLAMENTARE PER
LE QUALI SI RICHIEDE IL PARERE DELLE COMMISSIONI
PARLAMENTARI PERMANENTI COMPETENTI PER MATERIA SUGLI
SCHEMI DEI RELATIVI REGOLAMENTI.
89/392/CEE: direttiva del Consiglio, del 14
giugno 1989, concernente il ravvicinamento delle
legislazioni degli Stati membri relative alle macchine.
91/368/CEE: direttiva del Consiglio, del 20 giugno
1991, che modifica la direttiva 89/392/CEE concernente il
ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri
relative alle macchine.
91/440/CEE: direttiva del Consiglio, del 29 luglio
1991, relativa allo sviluppo delle ferrovie comunitarie.
92/46/CEE: direttiva del Consiglio, del 16 giugno
1992, che stabilisce le norme sanitarie per la
produzione e la commercializzazione di latte crudo, di
latte trattato termicamente e di prodotti a base di latte.
92/47/CEE: direttiva del Consiglio, del 16 giugno
1992, relativa alla concessione di deroghe temporanee
e limitate alle norme sanitarie specifiche della
Comunita' in materia di produzione e immissione sul
mercato di latte e di prodotti a base di latte.
92/75/CEE: direttiva del Consiglio, del 22
settembre 1992, concernente l'indicazione del consumo di
energia e di altre risorse degli apparecchi domestici,
mediante l'etichettatura ed informazioni uniformi relative
ai prodotti.
92/105/CEE: direttiva della Commissione, del 3
dicembre 1992, relativa ad una limitata uniformazione dei
passaporti delle piante da utilizzare per il trasporto
di determinati vegetali, prodotti vegetali od altre
voci all'interno della Comunita' e che stabilisce le
procedure per il rilascio di tali passaporti nonche' le
condizioni e le procedure per la loro sostituzione.
92/116/CEE: direttiva del Consiglio, del 17 dicembre
1992, che modifica e aggiorna la direttiva 71/118/CEE
relativa a problemi sanitari in materia di scambi di
carni fresche di volatili da cortile.
92/120/CEE: direttiva del Consiglio, del 17 dicembre
1992, relativa alla concessione di deroghe temporanee
e limitate alle norme sanitarie specifiche per la
produzione e la commercializzazione di alcuni prodotti di
origine animale".
- La direttiva 91/440/CEE e' pubblicata in GUCE n. L
237 del 24 agosto 1991.
- Il decreto legislativo 19 novembre 1997, n.
422, reca: "Conferimento alle regioni ed agli enti
locali di funzioni e compiti in materia di trasporto
pubblico locale, a norma dell'art. 4, comma 4, della legge
15 marzo 1997, n. 59".
Nota all'art. 1:
- Per il decreto legislativo 19 novembre 1997, n. 422,
si veda in note alle premesse.